第759节

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要的问题，那就是在纠正时弊、缓解旧矛盾的同时，也需注意到新问题的产生以及新矛盾的扩大，这是十分必要的。

在过去大汉那么多轮的变革中，也有无数案例证明了此点，没有任何一项新政的诞生，新制的改革，可以做到一劳永逸，百利无害。因此，在这一方面，大汉的君臣还是很理性的。

从此番兵制改革来看，如果成功了，能够按部就班地根据中枢制定的方案去落实，那在未来，大汉的军费支出是能够得到有效控制的，国家财政也能更加趋于理性与健康。

这是利处，也改革的根本目的，但同样的，也带来了新的问题，带来了国家财政与国防建设的新矛盾。如果这个问题不能得到解决，那么改革也难称成功，甚至可能造成灾难性的后果。

最关键的一个问题就是，在进行大规模的军队裁撤、的军费削减之后，如何维护统治，如何巩固国防，如何保障大汉这万里疆土的安全。

被裁撤的军队，他们原本所承担的国土守卫、治安弹压的职责，必需得找到替代的方案，官兵的规模可以削减，但不能以牺牲国家安全为代价。

因此，削减军队规模，只是兵制改革的第一步，紧随其后，当同步进行的，则是组织一股能够填补国防缺失的力量，那便是乡兵。

经过多年的建设，大汉早已从全国范围内建立了一套基本的乡兵体系，每年的军费之中，也有一部分专门针对乡兵武器、训练、给养的拨款，由各道州都司负责。

按照大汉乡兵建设条制，凡在册之乡兵义勇，每年在农闲时，都要接受都司下属作训都尉为期45——60日训练，包括基础训练以及军事条令的灌输，代价是可以免除一定的劳役。

在战争年代，这些有基础训练经验的乡兵义勇，毫无疑问是大汉军队最重要最可靠的兵源，是枢密院最主要的招募对象，对统一及对外战争的消耗做到了有效补充。

但是，随着时间的推移，随着和平的降临，在乡兵的组织建设上是进入了一种停滞状态的，不论是财政投入还是操训上。

毕竟，当大汉打遍四海无敌手，当战争正事实上地远去社会恢复稳定与安定之时，人们的视线自然也从战争上转移，心思也彻底放到生计的劳碌奔波上。

边境道州尚可，环境民风也适合乡兵发展，再加上军队以及都司的大力扶持，都导致边地的乡兵建设都维持在一个较高的水平，氛围也很浓厚，李继隆所言边地乡勇在边防事务上承担更多责任也是事实。

相较之下，内地道州的情况，显然不容乐观，虽然大汉民间依旧习武成风，并受到了官府的引导，但对大部分百姓来说，习武的成本还是高昂的，也没有那么多的时间与精力深切参与其中。

而经大汉此番兵制变革，对于乡兵的建设，也将加大了。而与此前那种维持基本简单的训练不同，变革下的乡兵，对其要求要更高，所承担的职责要更大，在大汉军队中的地位也要提高，待遇更要提升。

当然，这指的是那些被选拔出来，充实入大汉国防体系的乡兵。不只是边地需要正兵削减后的补充，对于地方道州上，也将成为驻军的辅助部队。

枢密院拟定的策略，是从乡兵之中，选取精壮者，编练成半军性质的军队，称为团练，是在大汉的军事体系中重新规划出一股力量，这股力量，将填补国防戍防上的空缺。

根据枢密院提出的要求，地方上的团练兵每年当保持至少两百天的训练，并要承担维护治安的职责，且异地服役。边境上的团练，则以三年为期，三年期满，再调回原籍，年龄限制，也放宽到四十岁。

最为关键的是，这些团练兵除了战争抑或执行剿匪戡乱等特殊任务时，是不给军饷的，取而代之的，是朝廷免除这些团练家中丁税、两税以及每户每年两人的劳役。

而朝廷养这些团练兵的正常支出，只有日常的训练、被服、军械、给养，装备上的要求也要低上一等，这样的待遇，与朝廷那些在籍正兵相比，可谓低廉了。当然，伤亡抚恤也是要给的，同样要次于在籍官兵。

对团练兵的建设，也是朝廷对兵制改革中，实行的最为重要也最根本的举措，而那节省的军费，也就是从中的而来。

毫无疑问，团练兵比起朝廷正兵，是要弱上不止一筹的，裁兵的影响也不是靠区区团练兵就能弥补的，大汉的国防实力会有大幅度的下降。

但是，在基本保障国防的基础上，能达到维持一个正常军费开支的目的，同时，也更加完善大汉的军队体系。

而整个兵制改革，唯一没有变动的一支军队，大抵只有拱卫刘皇帝的宿卫军了，那是皇帝的亲兵，是守护皇城、拱卫刘皇帝的最后一道防线，无论何时，其地位、其实力都不会动摇的。

另外，曾一度作为大汉军队组成部分的番兵，也遭到了裁撤，朝廷不再维持基本的编制，其中一部分有功者、心向大汉的将被挑选编入汉军。

当战争爆发，在有需要时，再进行临时征召，临时花费，组织作战，这也是消除胡民军事威胁的一种考虑。当然，如西南飞堑军这样的军队，还是保留下来的，他们已经不算番兵了。

我赵匡胤何德何能？

秋风秋雨愁煞人，不过开宝十三年的这个秋季，刘皇帝却没有这种感觉，大概过去每到秋时总是惆怅，无病呻吟也有些多，因此到了今年，刘皇帝决定换个心情，活得潇洒些。

在朝廷中枢的文武大臣们有条不紊、紧锣密鼓地推动兵制改革时，刘皇帝待在汉宫中则显得很放松。于他而言，大政既然定下，也有了详细的施行方案，具体的负责职吏，并且由赵普、曹彬这样的军机重臣亲自监督，剩下来的事情，就不需他抓着不放，定时关注一下即可。

因此，中秋之前的日子，刘皇帝过得很潇洒，每日闲情意志，练练字，读读书，听听史，带带孩子。

时不时的，召些功臣勋贵进宫作伴，喝喝酒，聊聊天，纵论古今，畅谈天下。当然，受召的基本都是老臣老将，且退居二线，没有在朝中担任实职的功臣，如郭威、符彦卿、向训、王全斌、赵匡胤、王彦升等人。

君臣一道谈天说地，追忆往昔峥嵘，也是一大乐事，当然，这只是对刘皇帝个人而言。如今的刘皇帝，已经没有人能从容地与之交流，整个天下，大抵只有符皇后能“正常”地坦言说事了，但即便是符后，也会注意态度与语气了。

在刘皇帝看来，这些功臣勋贵退居幕后，感情上或许受到了一些伤害，因此他亲自招待，示以关怀，宽慰其心，以示亲近之意，表明他与朝廷都没有忘记他们。

另一方面则是，这些贵族功臣退下之后，到底在干什么，闲下来的刘皇帝还是很关心的。虽然有秘密机构帮忙盯着，但那终究是二手的，大臣们也都学聪明了，任皇城司再是无孔不入，经过这么多年的适应，也早就学会了应对，也难以做到完全监控。

再加上，二手的消息，刘皇帝也总是有所保留，从来都不是偏听偏信，有些情况，还得他亲身亲眼地体会才能知道，谨慎也好，多疑也罢，这就是他的一贯作风。

当然，结果或许也只是求得一种自欺欺人的心安，最难测者是人心，刘皇帝也没真的长一双洞察一切的眼睛。而对于刘皇帝的这份“关怀”，哪怕是王彦升都学乖了，更何况那些老于世故的勋贵的。

退居幕后的人，或老或病，但唯独一个赵匡胤最为特殊，他正值盛年，身体也没有什么大毛病，但却不得不消沉下去。

在开宝北伐之前，或许还称得上是正常“轮休”，休养一段